國(guó)務(wù)院在改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定中指出，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品，出口退稅率不降或少降，對(duì)一般性產(chǎn)品適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅；中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅，以加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持；對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)，建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制；累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政采取全額貼息等辦法予以解決；推進(jìn)外貿(mào)體制改革，加快生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，推進(jìn)外貿(mào)代理制。
對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，是指退還在國(guó)內(nèi)已征收的間接稅，使出口貨物以不含國(guó)內(nèi)間接稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)貨物重復(fù)征收國(guó)內(nèi)稅，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，并已形成國(guó)際慣例。我國(guó)從1985年開(kāi)始實(shí)行出口退稅，多年來(lái)由于機(jī)制不合理，已嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)務(wù)院作出改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定。
近年來(lái)，由于我國(guó)出口增速很快，出口規(guī)模越來(lái)越大，而出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制是采取國(guó)內(nèi)征收的增值稅由中央財(cái)政統(tǒng)一征收后返回地方25％，退稅卻由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，造成出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，導(dǎo)致退稅不及時(shí)和欠退稅問(wèn)題嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。出口退稅率下降，將增加企業(yè)生產(chǎn)成本或減少利潤(rùn)，從而影響競(jìng)爭(zhēng)力。按照海關(guān)稅號(hào)分類，機(jī)械產(chǎn)品年出口1億美元以上的60多種產(chǎn)品中，除10種產(chǎn)品出口退稅率保持17％不變外，其他產(chǎn)品都下降4個(gè)百分點(diǎn)，必將影響這些產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。尤其對(duì)一些靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)出口，競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈的產(chǎn)品，如摩托車、閥門、液體泵等影響更大。有些產(chǎn)品出口地與貨源地不統(tǒng)一，產(chǎn)生收入與退稅分離的問(wèn)題。生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品增值稅交給了當(dāng)?shù)卣绻a(chǎn)品在異地出口，要由出口地政府退稅，執(zhí)行難度很大。
為此，建議政府在制定管理辦法時(shí)，可先從中央財(cái)政統(tǒng)一退付給企業(yè)，再按出口產(chǎn)品貨源地統(tǒng)計(jì)，將25％退稅款先從應(yīng)退還給省份的增值稅中扣除，再將其余部分退還地方。這樣既方便企業(yè)，又簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。對(duì)外貿(mào)企業(yè)要推行代理制，目前仍實(shí)行收購(gòu)制的，要制定專門辦法解決應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)25％的退稅款問(wèn)題。“新帳不欠，老帳要還”這一指導(dǎo)思想，有利于機(jī)械企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)，減少利息支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。
